（一）政策支持助推旅游业飞速发展

（二）日益加深的老龄化提供庞大的消费群体

早在1970年，日本65岁及以上的老年人口占总人口的比重即达到7％，标志着日本进入老龄化社会。到2005年，日本老年人口占比就已经超过20％，进入超级老龄化社会。

随着二战后婴儿潮时期出生的人口逐渐步入老年，老龄人口数量上升，而适龄人口生育意愿持续走低，日本人口总数自2010年开始下降，日本老龄化率快速攀升。日本总务省2022年9月发布的人口统计数据显示，日本65岁及以上老年人口高达3627万人，与2021年相比增加约6万人，老龄化率已经达到29．1％，每3．4个人中就有1个老年人。并且，从老年人口的年龄构成来看，75岁及以上的老年人口占日本老年人口的比重就已超过一半，而90岁及以上的老年人口占日本老年人口的比重已超过20％，这说明日本老年人口的年龄中位数在75～80岁区间内，已成为世界上老龄化程度最高的国家，并大幅超过其他国家。

根据日本国立社会保障·人口问题研究所的推算，日本老龄化程度还将持续加深，到2025年老龄化率将达到30％，其中75岁及以上的老年人口占比将达到17．8％；到2040年老年人口数量将达到高峰，老龄化率将达到35．3％，其中75岁及以上的老年人口占比将达到20．2％；2060年之后老年人口规模有所下降，但人口比例依然会上升，老龄化率将高达40％。高度的老龄化为老年旅游产业发展提供了数量庞大的消费群体。

（三）蓬勃的银发经济为老年旅游奠定产业基础

雄厚的经济实力与高度老龄化促进了日本银发经济的不断壮大。老年人是当前日本社会最富裕的人群之一，他们大部分享有丰厚的养老金。据环球财经连线2016年的报道，日本70％左右的金融资产集中在60岁及以上的老年人手中。

日本厚生劳动省的数据也显示，日本60～69岁居民人均储蓄为1340万日元，70岁及以上的居民人均储蓄达到了1260万日元，是日本社会可支配财产最多的群体，也是消费市场的主力。与生活压力较大的年轻人相比，日本老年人通常已没有房贷与子女教育负担，又拥有充裕的自由时间，消费能力更强。

据统计，2005年，日本老年人消费支出占总消费的35．1％，而2015年扩大到42．3％，达到70万亿日元，预计到2025年银发经济将会成为产值规模达到155万亿日元的支柱产业。随着2000年《介护保险法》的实施，日本政府大力支持养老机构建设，改善适老化公共设施，鼓励老年用品产业发展，增加老年护理服务的财政支出，吸引了大批民间资本注入老年产业领域，带动了银发经济的规模增长。

经过多年发展，日本老年产业已形成较为完善的产业链，老年服务项目完备多元，几乎所有产业都有针对老年人群的产品，银发经济也成为了日本的经济亮点，老年食品、老年化妆品、老年文娱服务、老年辅助设施等产业发展迅速、市场前景广阔。AgeClub研究机构公开发布的数据显示，当前日本老年消费市场规模已经超过8000亿美元，排在前五的细分市场包括文化、旅游、宠物、娱乐和健身。

（四）旺盛的市场需求为老年旅游发展提供驱动力

旅游经济是日本银发经济中占比最高、需求最旺盛的部分，而日本旅游市场最强劲的驱动力也来自老年人群，老年人是当前日本旅游消费的主力。无论出境旅游还是国内旅游，老年旅游都是日本旅游市场上增速最快的市场板块，其增速远高于老年人口增长率与总旅游人数增长率。早在2009年，日本老年出国旅游人数就突破了300万人次。日本自20世纪90年代成立“长期外居财团”，致力于发展跨国旅游养老，目前泰国已成为日本老年人旅游养老的主要选择。

日本国内老年旅游发展也十分迅速，冲绳的冬季旅游、北海道的夏季旅游都受到老年旅游者的广泛欢迎，横滨市港北新城还成为田园风旅游养老社区。

当前正值战后婴儿潮时期出生的“团块世代”步入老年的时期，他们拥有更积极的消费倾向，身体健康状况普遍较好，也更加关注自身权利、社会参与、人格尊严等，对自己老年生活质量的期望更高，更乐于拓展生活方式。注重生活体验的老年旅游与旅游养老应运而生，同时随着经济的增长与社会保障制度的完善，老年人的消费能力与消费意愿显著提高。加上日本老年人更注重健康、热爱健身与户外运动、喜爱与自然和平共处，使得日本老年人参与旅游活动的积极性日益升高。

同时，日本旅游产业法律体系健全，旅游相关法律法规达80多部。在《观光基本法》（2006年更名为《促进观光立国基本法》）的基础上，日本政府陆续发布了多项鼓励旅游的政策文件，同时也颁布了《旅行社法》《景观法》《自然公园法》《文化财产保护法》《世界文化遗产和自然遗产保护公约》《综合疗养地区整治法》《旅馆业法》《国际观光机构法》《观光圈整备法》《温泉法》《国际会议振兴法》《生态旅游推进法》等一系列法律，以规范相关旅游行业行为。法律法规的保驾护航消解了老年旅游活动中权益保护的后顾之忧，极大地鼓舞了日本老年人的旅游热情。

（三）产品供给与市场需求高效对接

日本充分考虑老年人口的旅游需求，并将这些需求与旅游产品开发有机结合，针对老年人的健康状况、出游心理、行动速度、服务设施便利性和安全性、产品的功能性与定制性，不断开发适合老年消费者的旅游产品，为老年旅游群体提供周到细致的服务。

日本几乎所有旅行社都有专门面向老年群体的旅游项目，除了传统的观光旅游外，他们更注重满足老年人对文化体验的需求，开发了许多有关自然文化遗产、传统文化的特色体验旅游项目，如北海道中央巴士集团下属旅行社针对老年游客推出了涉及北海道自然文化遗产、产业遗产以及饮食文化的52个参观游览项目。

针对老年游客家庭成员伴游较多的特点，许多旅行社开发了敬老日“亲情旅游”项目，推出家庭温泉、家庭旅馆、家庭度假村、亲情游戏等产品。针对老年人的死亡心理危机，有的旅行社推出了老年“终活团”缓解老年人的死亡焦虑，旅行项目包括参观火葬场、拍遗照、为临终做准备、学习写遗嘱、接受死亡教育及心理疏导。

“银发星”旅馆会针对老年人健康状况，提供软硬适度的床品、量少但营养丰富的餐食以及专业的医疗急救服务。针对老年人审慎的消费观，日本推出了项制度降低老年旅游收费水平，如航空公司针对老年人推出“银发折扣”可购买优惠的国内机票，公共交通、旅游景点等对老年人实行折扣或免费制度，“银发星”认证的餐饮与住宿企业也对老年人实行价格优惠措施。

针对老年人实现自我价值感的需求，日本对有能力参与志愿服务的老年人积极鼓励并予以指导，许多身体强健的老年人参与到老年旅游志愿服务中，为同龄人提供导游讲解、现场演示等服务。

（四）适老化设施建设普及

老年群体身体状态的特殊性对旅游设施提出了较高的要求，为保障老年人出游便利，日本尤为重视基础设施的适老化建设，无障碍设施建设不仅专业化水平高，而且分类详细，可满足各种类型的老年旅游者出行需求。

在公共交通方面，日本国会2000年通过了《交通无障碍法》（后修订为《关于促进高龄者、残疾人等的移动无障碍化的法律》），建立“无障碍化”和更人性化的设施，普及无障碍通道、专用轮椅、老年人专座、老年扶手、老年人专用安全厕所等设施，营造老年人都能轻松旅游的社会环境。如“杜鹃之冈”在杜鹃花观赏隧道专门铺设了供轮椅通行的坡道；乡村旅游地为老年人提供可灵活调节且易于操控的步行辅助车，方便老年人独立出行；丰田公司推出“JPNTaxi”出租车，后座左侧门采用滑动设计，后排空间可容纳一个轮椅；日本公共交通部还提供老年人出门协助服务，为申请服务的老年人提供专用辅助工具和专门的护送以及智能设备操作的人工指导。

在住宿设施方面，日本全国旅馆生活卫生行会联合会推出旅游设施“银发星”制度，要获得“银发星”认证的旅馆必须提供坡道、扶手等老年人无障碍设施、老年人适用床铺、老年人适用菜谱、老年优惠、配套医疗设施与老年服务专业化培训。例如千鸟山庄在所有电梯口配备折叠轮椅，所有楼层均设置轮椅通道和老年扶手，甚至针对日本人热爱泡澡的特点，配备可拆卸轮椅和机械臂以辅助行动不便的老年人从轮椅进入浴缸。许多旅游单位提供老年人休息区、老年人智能提醒、喂饭机器人、监督用药机器人、健康状况监测设备等，并提供养老设备的购买和租赁服务。大阪的忘年中屯，不仅是老年旅游经营单位，也是日本先锋养老产品的市场展销点，展出各种适老化生活用品。

（五）倡导老年旅游的文化软环境

老龄化时代的到来不仅对硬件基础设施提出了适老化要求，同时也需要构建关注老年群体生活质量、尊重老年群体心理需求的社会软环境。日本一方面创建无障碍出游硬件环境，一方面也着力建设倡导老年旅游的文化软环境。

《21世纪初期的日本旅游业振兴战略》中要求“创造对老年人具有亲和力的旅游环境”，对无障碍设施建设与适老化改造工程提供专用资金支持和税收优惠政策，并鼓励企业利用中小企业公库贷款投入适老化设施建设。日本《老人福祉法》规定“经营对老人的生活有直接影响的事业者，在其事业运营时，必须为增进老人的福利而努力”。

日本旅游协会、全国旅行社业协会、日本老年协会、老年志愿者协会等旅游产业和老年产业行业组织强力推动产业协作，推动日本老年旅游产业蓬勃发展，积极安排各类文化娱乐活动，鼓励老年人参与旅游活动，定期开展老年旅游宣传、信息资料发行、老年权益维护、产业发展论坛、旅游培训指导等工作。非营利VR旅游服务机构DigitalStick自2014年以来一直致力于为老年人提供VR模拟旅游设施与服务，让难以远行的老年人群能够以最低的成本云旅游，满足其对旅游的渴望。2019年，东京大学团队将VR旅游引入老年心理治疗领域，辅助治疗老年人身体和精神方面的健康问题。

（六）专业化的人才培养体系

日本尤其重视专业化养老服务人才的培养。将老年服务相关专业设为大学的一项专业，并创立了详尽的教学课程体系，具体到专业课程开设、课时安排、实践操作、学习状况追踪等，通过专业化的学习培养相关才人。

1987年日本颁布了针对养老服务人员从业资格的法律《社会福利士及介护福利士法》，构建了国家资格制度，设立“社会福利士”专项考试，从事老年服务行业的人才必须通过考试才能取得从业资格，并规定考生必须具备指定培训机构或指定专业的本科学历。

老年旅游服务人员在上岗前还要接受严格的培训，学习人体构造、老年心理学、介护技术、理疗知识等多方面内容，从生理和心理双重角度为老年人提供专业服务与高度关注。老年旅游服务人员在提供专业化护理服务的同时，高度关注老年人的心理需求，以维护老年人尊严为前提，为老年人提供精准而适当的辅助，同时鼓励老年人参与到力所能及的社会活动中，发挥老年人的潜力与价值，增强老年人的幸福感和成就感。