国家卫生健康委  国家中医药管理局   

关于开展建设老年友善医疗机构工作的通知

国卫老龄函〔2020〕457 号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团卫生健康委、中医药 管理局：

为贯彻落实党的十九届五中全会关于“全面推进健康中国建 设，实施积极应对人口老龄化国家战略”要求，推动解决老年人 在运用智能技术方面遇到的困难，优化老年人就医环境，为老年 人就医提供方便，对老年人就医予以优先，决定在全国开展建设 老年友善医疗机构工作。现将有关事项通知如下：

一、工作目标

通过开展建设老年友善医疗机构工作，推进医疗机构全面落 实老年人医疗服务优待政策，保障老年人合法权益 , 完善医疗机 构各项制度措施，优化老年人就医流程，提供老年友善服务，解 决老年人就医在智能技术方面遇到的困难，弘扬中华民族敬老、 助老美德，推动建设老年友好社会。

二、适用范围

综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗机构等为老年人 提供医疗服务的医疗机构。鼓励其他各级各类医疗机构参与。

三、建设内容

( 一 ) 老年友善文化。

1. 机构愿景或文化中有关心、关爱老年人， 保障老年人权益， 维护老年人尊严等内容。

2. 职工手册、行为守则等规范中有对老年人态度、行为和用 语等要求。

( 二 ) 老年友善管理。

1. 建立老年友善医疗机构的运行机制。

2. 建立具有老年医学服务特点的技术规范和持续改进机制。

3.建立老年学和老年医学知识、技能等教育、培训的长效机制。

4. 建立老年患者的双向转诊机制，形成医联体的协作管理模 式。

( 三 ) 老年友善服务。

1. 提供多渠道挂号服务。完善电话、网络、现场预约等多种 挂号方式，畅通老年人预约挂号渠道。根据老年人患病特点和就 医实际情况，为老年人提供一定比例的现场号源；医联体的核心 医院向医联体内基层医疗机构预留一定比例的预约号源，方便老 年人通过社区预约转诊就医。

2. 优化服务流程，建立老年人就医绿色通道。有专 / 兼职社 会工作者承担老年人服务相关职责。挂号、收费等设有人工服务 窗口及现金收费窗口，智能设备配有人工值守。常态化疫情防控 期间，机构入口可通过增设老年患者“无健康码”通道、配备人 员帮助老年人进行健康码查询等方式，协助没有手机或无法提供 健康码的老年人通过手工填写流调表等方式完成流行病学史调查， 为老年患者就医提供方便。

3. 二级以上综合性医院要在老年医学科或内科门诊开展老年 综合评估服务，对老年患者高风险因素给予早期识别与干预，保 障医疗安全。

4. 基层医疗机构要结合实际，可通过签约、巡诊等多种方式 为确有需要的老年人开展上门诊疗、康复、照护等个性服务，社 区卫生服务中心、乡镇卫生院能够与上级医疗机构远程会诊，为 老年人提供远程医疗服务。

5. 注重对老年综合征、衰弱、失能、失智的评估与干预，开 展多学科合作诊疗，鼓励患者及其照护者参与照护计划的制定与 实施。

6. 对住院老年患者进行高风险筛查， 重点开展跌倒、肺栓塞、 误吸和坠床等项目，建立风险防范措施与应急预案、高风险筛查 后知情告知制度。

( 四 ) 老年友善环境。

1. 门急诊、住院病区配备有辅助移乘设备(如轮椅、平车 等) ，并方便取用；主出入口处有方便老年人上下车的临时停车 区和安全标识；所有出入口、门、台阶、坡道、转弯处、轮椅坡 道及信息标识系统等的设置均应当符合国家标准《无障碍设计规 范》(GB50763)。

2. 机构内标识醒目、简明、易懂，具有良好的导向性。

3. 机构内地面防滑、无反光。设置有无障碍卫生间，门宽应 当适宜轮椅进出。

4. 适老性病房温馨整洁。病房中应当配有时钟和提示板， 温、 湿度适中，家具稳固。

四、工作要求

( 一 ) 提高认识，加强领导。各级卫生健康行政部门和中医 药主管部门要充分认识建设老年友善医疗机构对于深化医药卫生 体制改革、建立完善老年健康服务体系、保障老年人健康权益的 重要意义；加强组织领导，将建设老年友善医疗机构工作纳入卫 生健康系统重点工作；积极协调相关部门，根据当地老年人对疾 病诊治、康复护理、安宁疗护、医养结合等服务的需求，在医疗 机构人员和设备配备等方面争取支持。

( 二 ) 保证质量，狠抓落实。各级卫生健康行政部门和中医 药主管部门要制订工作方案和年度工作计划，明确任务分工和具 体措施，建立工作考核机制，确保建设老年友善医疗机构工作质量，全面完成《关于建立完善老年健康服务体系的指导意见》提出的“到 2022 年，80% 以上的综合性医院、康复医院、护理院和基层医疗 机构成为老年友善医疗机构”的目标。

( 三 ) 建立机制，务求实效。全国二级以上综合医院、中医 医院要加强老年医学科建设及老年医学专业人才培养，增强为老 年患者服务的能力。各级各类医疗机构要以建设老年友善医疗机 构为契机，进一步加强自身管理，优化老年患者就医流程，改善 老年患者就医环境，提高自身服务能力和水平，提升老年患者看 病就医满意度。

各地要把老年友善医疗机构建设工作进展情况及时报国家卫 生健康委和国家中医药管理局。

国家卫生健康委国家中医药管理局 

2020 年 12 月 1 日