准确把握人口结构之变，在优化养老服务保障上彰显新担当。江苏人口老龄化程度深，老年人口基数大、增速快，预计“十五五”期间年均新增老年人口近百万。与此同时，低龄活力老年人占比接近一半，这一人口结构在带来“准备不足”现实压力的同时，也蕴含着开启“第二次人口红利”的重大机遇。我们将努力在应对人口老龄化挑战与激活老年人力资本之间寻求结构性平衡，实现从人口负担向发展资源的转化。着力强化制度设计。以制定《江苏省“十五五”老龄事业和养老服务体系发展规划》为牵引，明晰硬指标、拿出硬措施，夯实政府兜底责任，充分发挥市场资源配置作用，用好社会补充力量，强化家庭和个人职责，着力构建有为政府、有效市场、有情社会、有责家庭协同共治的立体化老龄工作格局。着力优化服务供给。深化农村养老服务改革，强化普惠养老服务供给，实施医养结合促进行动，探索直补老人、老人点单等政府购买服务运行新机制，加快构建县区有平台、街镇有枢纽、村居有点位的城乡三级养老服务网络，加速形成以居家为基础、社区为支撑、机构为补充、医养康养相融合的全场景养老服务矩阵。着力深挖银发潜能。推动新时代“银龄行动”扩面提质，深化人口老龄化国情省情教育，推动出台退休人员再就业优惠激励政策，鼓励相关行业出台便于老年人就业的标准规范，实施“乐龄有伴·邻里互助”计划，创新“以老助老”就业模式，探索推进“代际融合”，让老年人成为中国式现代化建设的积极参与者、重要贡献者。

准确把握群众需求之变，在做实基本民生保障上取得新成效。面对困难群体需求从“生存型”向“发展型”跃升、外部环境复杂多变的新形势，单纯靠物质保障已难以满足新期待，亟须构建更具韧性的分层分类保障体系。对此，我们将以精准识别夯实共富之基。依托智慧大救助平台，构建“一门入库、动态监测、分层管理、高效救助”的精准保障机制，加强社会救助对象动态监测、经济状况精细比对，强化“一事一议”，确保应救尽救、应保尽保。以精细服务提升共富之质。大力发展“物质+服务”综合救助模式，探索建立服务类救助清单，着力满足困难群众在照护、康复、心理等方面的基本需求以及教育赋能、就业帮扶、社会参与等方面的发展性需求，让共同富裕的底色更暖、成色更足。以多元参与促进共富之美。积极培育现代慈善组织，大力发展社区慈善、数字慈善和慈善信托，引导更多有能力的社会组织、企业和个人参与公益慈善事业，让第三次分配在共富路上发挥更大作用。深化社会力量协同，探索“公益＋市场”运作模式，推广“邻里守望”等互助形式，全面谱写“人人参与、美美与共”的和美乐章。

准确把握服务模式之变，在提升公共服务水平上实现新突破。随着经济社会的发展，群众对公共服务的需求已经从“有没有”转向“好不好”和“优不优”。服务模式的迭代升级已不是选择题，而是必答题。我们将乘“数”而上，提升服务的便捷度。加快智慧民政建设，实施“数据要素×”计划，推动人工智能等新技术在民生领域广泛应用，实现对民政业务精准感知、智能研判，推动更多服务事项“一网通办”、掌上好办、免申即享。均衡布局，提升设施的可及度。精准把握民政设施建设的多元定位，妥善处理好兜底线、保基本与普惠型之间的关系，明确各类各层级民政设施建设的着力点，加快推进民政服务机构转型发展，促进民政服务资源向基层倾斜，推动各类民政服务设施均衡布局、各种民政服务均等享有。以人为本，提升民生的感受度。突出婚姻服务人文关怀，建设特色化登记场所，提供人性化婚姻家庭辅导；强化殡葬服务公益属性，加大公益性安葬设施建设力度，完善惠民政策，让“逝有所安”更有温度；注重儿童福利的适度普惠，着力促进困难残疾人全面发展，让服务的温情浸润千家万户。

准确把握发展理念之变，在培育民生经济业态上展现新作为。当前银发经济新蓝海、民生经济新业态正从经济发展的“潜力股”变为新的“增长极”。我们将坚持投资于物与投资于人紧密结合，找准民生服务与经济发展的结合点，实现经济发展与民生改善的良性互动。积极培育银发经济新蓝海。创新“金融活水+消费潜能”双向赋能机制，探索推出“银发经济贷”、“养老专属险”等金融产品，撬动社会资本投入，培育一批“链主型”龙头企业，推动康复辅具、智能穿戴、适老家居等银发制造业和养老服务业集群发展，打造一批“养老＋文旅”、“养老＋数字”、“养老＋金融”融合示范项目，持续开展居家适老化改造产品“焕新”行动，让夕阳事业焕发朝阳产业的蓬勃生机。激活福彩发展新动能。深入推进彩票销售市场化转型，促进“福彩＋商业”、“福彩＋文旅”等多业态融合发展。鼓励开展福彩行业首店、首秀、首展等促销活动，发行江苏地方特色即开型主题票，丰富公众购彩体验，持续做大福彩公益金“蓄水池”。拓展多元幸福新业态。打造更多具有人文特色的婚姻登记点和户外颁证基地，带动发展集婚庆、婚旅、文创等为一体的“甜蜜经济”。大力发展康复辅具产业，突出智能辅具发展，扩大市场有效供给。深入实施“乡村著名行动”，充分发挥地名的地理标识功能和品牌溢价效应，探索“地名＋文旅”、“地名＋农产品”、“地名＋电商”等融合发展模式，真正实现