积极应对人口老龄化已上升为国家战略。随着经济全球化深入推进和区域协同发展加速，跨境养老作为老龄产业的新兴业态，迎来前所未有的发展机遇：粤港澳大湾区“广东院舍照顾服务计划”扩容升级、“长者医疗券大湾区试点计划”稳步推进、养老护理员“一试多证”落地见效……在一系列利好政策推动下，越来越多港澳老年人选择广州、深圳、珠海等城市“北上养老”，享受便捷优质的养老服务。

在广东省广州市一家养老机构，工作人员为老人喂食物 王瑞平 摄

然而，福利制度、医疗保障、文化融入等方面的挑战依然存在。如何破解壁垒、实现资源互补，推动跨境养老服务从探索走向规范发展？

吴世民：跨境养老既是民生工程，也是产业蓝海。它打破了地域界限，实现了养老资源的优化配置，让老年人的晚年生活选择更多、品质更高。近年来，从粤港澳大湾区区域协作到中国—东盟跨境联动，从养老服务标准互认衔接到智慧养老技术共享共用，跨境养老正从探索迈向规范发展。

黄颂：香港人移居内地渐成趋势。据统计，广东省是香港人聚居最多的地区，且移居内地的长者还在增加。以新家园协会运营的“广东院舍照顾服务计划”为例，受惠人数7年间增长近五成，由2018年的约1.8万人增至2025年的2.7万人。

刘行：“北上养老”渐成新趋势。根据香港特别行政区立法会2025年发布的数据，截至2024年年中，近10万名65岁及以上香港老人选择定居广东，较过去十年增长40.5%。香港人“北上养老”的优势在于两地文化同源、语言相通、饮食习惯相近，且已经有一系列支持政策落地。

梁祖彬：香港人口老龄化形势严峻，社会负担沉重。大湾区内地城市物价比香港便宜，已成为香港长者旅游、购物、养老、就医的热门地点。目前，大湾区跨境养老主要面临三方面问题：一是跨境就医问题；二是福利跨境携带问题；三是香港人对内地养老认知存在偏差。

楼玮群：的确，跨境养老面临的挑战主要有福利制度差异等政策壁垒，医疗费用高、保险覆盖不足等医疗保障方面的缺位，还有语言障碍、文化差异导致的融入困难等文化适应难题等。在一些国家，已经有一些成功的政策创新经验，保障跨境养老权益，比如欧盟的社会保障协调制度，可实现会员国之间养老金互认。

吴世民：未来，中国老龄产业协会将与各界一起，重点推动三方面工作：一是深化政策协同，推动跨境养老服务政策的衔接贯通，为产业发展营造良好环境；二是强化标准引领，加快制定跨境养老服务规范，推广先进经验与技术成果；三是搭建合作平台，依托国际老博会等重要载体，促进海内外资源对接与项目合作，让跨境养老惠及更多老年人。

黄颂：展望未来，大湾区跨境养老将从基础合作，迈向更高层次的政策和标准融合。不论是医养结合、专业人才交流、智慧养老服务，还是跨境个案管理及社区网络建设，都将成为推动行业发展的关键方向。

在广东省广州市一家养老机构，老人们参加游戏活动 王瑞平 摄

面对这样的发展趋势，粤港两地政府部门以及具备跨境服务资格的香港社会服务机构，需作出全面的发展规划，让移居内地的长者适应内地生活，安心养老，为长者在跨境资讯平台、个案支援等方面提供服务。

楼玮群：未来，随着更多老年人选择跨境养老，这一行业的市场规模将持续扩大。应制定支持政策，降低跨境养老的障碍，如养老和医疗保障互认、长期居留签证或通关便利、跨境金融支持、建立跨境养老信息平台、跨境养老院服务标准统一等。

企业方面要开发更多跨境养老服务，满足老年人多样化需求，如建设跨境养老社区，提供双语服务；推出跨境医疗套餐，包括定期体检、紧急转诊服务；开发一站式App，整合交通、养老院预定、法律咨询、语言翻译等服务。总之，跨境养老是全球老龄化背景下的重要议题，涉及经济、医疗、文化和政策多个维度，要实现可持续发展，需要多方共同努力，构建安全、便利、包容的跨境养老模式。

吴世民：在大湾区跨境养老产业化新机遇中，香港具有独特价值——无论是专业服务的输出、国际经验的引入，还是资金、人才的联动，香港都将成为连接内地与国际养老市场的重要桥梁，成为医养融合、人才协同、保险创新等领域的一线实践者。

未来，我们还将共同探索大湾区跨境养老“差异化协同”新路径，通过多领域融合的模式探索科技赋能智慧养老、银发经济产业园、产业链国际化协作……跨境养老不是“资源搬运”，而是通过差异化定位实现优势互补，让每一位长者都能找到适合自己的养老方式。（采写：半月谈记者吕光一）